針對我國船海產(chǎn)業(yè)專利審查制度存在的問題,全國政協(xié)委員、民建上海市委副主委、中國船舶集團旗下江南造船科技委主任胡可一遞交了《關(guān)于改進專利審查制度的提案》,建議在國家層面、專利審核的系統(tǒng)性層面、法規(guī)制訂層面對我國船舶工業(yè)的船型開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新進行扶持和保護,盡量限制國外競爭對手利用專利設(shè)置技術(shù)壁壘。
關(guān)于改進專利審查制度的提案
質(zhì)量發(fā)展尚落后于數(shù)量
一直以來,我國十分注重知識產(chǎn)權(quán)保護。數(shù)據(jù)顯示,截至2019年年底,我國國內(nèi)(不含港澳臺)發(fā)明專利擁有量共計186.2萬件,每萬人口發(fā)明專利擁有量達到13.3件。2019年,我國發(fā)明專利申請量為140.1萬件,共授權(quán)發(fā)明專利45.3萬件,其中,國內(nèi)發(fā)明專利授權(quán)36.1萬件。2019年,我國共受理《專利合作條約》(PTC)國際專利申請6.1萬件,同比增長10.4%。其中,5.7萬件來自國內(nèi),同比增長9.4%。2018年,中國受理專利申請數(shù)量為全球最多,達到創(chuàng)紀錄的154萬件,占全球總量的46.4%,其數(shù)量相當于排名第二至第十一位的申請量之和。
隨著我國科技創(chuàng)新日益受到重視,研發(fā)投入的增長、創(chuàng)新能力與專利意識的提高必然導致專利數(shù)量的相應(yīng)增長,但目前專利數(shù)量已經(jīng)偏離了我國創(chuàng)新能力的真實情況,很大程度上源自地方政府的過于追求數(shù)量、不當資助、鼓勵申請榮譽性專利等,致使“非市場”因素成為專利申請的主要動機。我國是專利大國但還不是專利強國,專利質(zhì)量的提升滯后于專利數(shù)量增長速度,大量市場價值不高的專利,不僅浪費了巨額財政資金,更消耗了專利審查員寶貴的精力,使高質(zhì)量發(fā)明創(chuàng)造反而難以獲得高效地審查服務(wù),也難以甄別國外企業(yè)在中國設(shè)置的壁壘性專利。此外,專利代理制度也存在一些問題,如執(zhí)業(yè)準入門檻放寬與事中、事后監(jiān)管未能協(xié)調(diào),專利代理機構(gòu)水平參差不齊,專利代理服務(wù)距離標準化、規(guī)范化、專業(yè)化、國際化的發(fā)展目標仍有差距。
自改革開放以來,我國船舶工業(yè)實現(xiàn)了較大發(fā)展,特別是在新船型開發(fā)和相關(guān)關(guān)鍵設(shè)備的研發(fā)上取得了長足的進步,技術(shù)實力已經(jīng)直逼韓國和日本先進船廠,部分指標已經(jīng)處于世界領(lǐng)先水平。但是,船海行業(yè)的特點和產(chǎn)品性質(zhì)導致該領(lǐng)域?qū)@男问胶娃D(zhuǎn)化過程比較特殊,普遍存在保護范圍定義困難、衍生后的創(chuàng)新性難判別等問題。
強化船海知識產(chǎn)權(quán)保護
韓國和日本先進船廠十分注重知識產(chǎn)權(quán)保護,特別是海外的知識產(chǎn)權(quán)保護和專利壁壘的設(shè)置,其近年來在我國申請和獲得授權(quán)的一些寬泛性專利,有悖于船舶設(shè)計傳統(tǒng)慣例,對我國船海產(chǎn)業(yè)自主可控和高質(zhì)量發(fā)展形成技術(shù)壁壘。胡可一建議,改進專利審查制度,從多層級、多方面對我國船舶工業(yè)的船型開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新進行扶持和保護。
首先,船海行業(yè)內(nèi)的船海企業(yè)、配套企業(yè)、設(shè)計院所、高校、科研院所等相關(guān)技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)人員要主動作為,一方面,建立專利信息風險預警機制,通過對重點競爭對手最新公開專利的跟蹤監(jiān)測,主動識別專利風險;另一方面,在發(fā)明專利的公開階段,合理利用異議手段,提出異議與相關(guān)證據(jù)材料,供審查員參考。同時,結(jié)合重要的國際標準或行業(yè)技術(shù)發(fā)展趨勢,在新船型和技術(shù)研發(fā)前期對專利風險進行排查,對重點競爭對手的專利布局進行分析研究。
其次,推動設(shè)立船海行業(yè)和專利審查機構(gòu)的聯(lián)動機制,在專利審查過程中可適當增加聆聽相關(guān)工業(yè)界意見的環(huán)節(jié),特別是當涉及某一行業(yè)或重點專利產(chǎn)品/技術(shù)系列的專利復審、無效和訴訟過程中,建議在法規(guī)層面要求在專業(yè)性較強的專利申請文本必須使用行業(yè)規(guī)范術(shù)語,有助于專利授權(quán)文本的嚴謹和規(guī)范。同時,建立審查員和相關(guān)行業(yè)專家組的永久性溝通機制,聽取相關(guān)意見并評估對產(chǎn)業(yè)的影響。
再次,加強對船海領(lǐng)域?qū)@麑彶閱T的專業(yè)培訓,增強專利審查員對船舶行業(yè)的了解并夯實相關(guān)的知識背景,用大數(shù)據(jù)等網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和科技查新相結(jié)合的方式甄別專利的含金量和性質(zhì),從專利復審無效等指標與審查員的晉升關(guān)聯(lián)等方面入手尋求解決方案。對于可能引發(fā)產(chǎn)業(yè)重大變革和可能形成技術(shù)壁壘的專利應(yīng)審慎授權(quán),如國外同族專利已經(jīng)授權(quán)且保護范圍顯著小于國內(nèi)時,原則上國內(nèi)的專利授權(quán)保護范圍應(yīng)盡量縮小,過程中可聽取行業(yè)相關(guān)專家的意見。
目前,國內(nèi)外都在倒逼業(yè)界更加尊重知識價值、優(yōu)化營商環(huán)境,知識產(chǎn)權(quán)向“嚴保護”方向轉(zhuǎn)變愈加明顯。因此,胡可一最后建議,進一步完善現(xiàn)行專利代理人制度,一方面,對專利代理機構(gòu)和專利代理師的專業(yè)知識背景和專長進行鑒別,并在執(zhí)業(yè)許可證注明;另一方面,加強專利代理師自身能力建設(shè),增強相關(guān)專業(yè)知識的培訓、提高總體站位,使其對專利和知識產(chǎn)權(quán)制度的理解和運用更加符合國家創(chuàng)新戰(zhàn)略。
來源:中國船舶報